信息發布

住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳關于印發2019年
政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)要點的通知

部機關各單位、直屬有(yǒu)關單位：

　　《住房和城鄉建設部2019年政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)要點》已經部領導審定同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月19日

住房和城鄉建設部2019年政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)要點

　　做好2019年政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于全面推進政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的系列部署，按照《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于印發2019年政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)要點的通知》（國(guó)辦(bàn)發﹝2019﹞14号）要求，緊緊圍繞住房和城鄉建設領域中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)及群衆關注關切，加強政策解讀和政務(wù)輿情回應，完善政務(wù)公(gōng)開制度規範，切實增強人民(mín)群衆滿意度、獲得感，為(wèi)促進住房和城鄉建設事業持續健康發展發揮積極作(zuò)用(yòng)。

　　一、加強政策解讀和回應關切

　　（一）加強政策解讀。貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，全面公(gōng)開、精(jīng)準解讀相關政策措施。一是堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，及時準确解讀市場形勢和調控政策措施，及時澄清房地産(chǎn)市場各類不實傳言，積極釋放正面信号，引導市場理(lǐ)性發展，穩妥實施房地産(chǎn)市場平穩健康發展調控長(cháng)效機制方案。二是切實做好工(gōng)程建設項目審批制度改革公(gōng)開，通過多(duō)種形式宣傳報道相關工(gōng)作(zuò)措施和取得的成效，增進公(gōng)衆對工(gōng)程建設項目審批制度改革工(gōng)作(zuò)的了解和支持。三是建立健全建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造公(gōng)示制度，落實縣級農村危房改造信息公(gōng)開主體(tǐ)責任，嚴格執行危房改造任務(wù)分(fēn)配結果和改造任務(wù)完成情況鎮村兩級公(gōng)開，方便群衆了解農村危房改造政策。四是廣泛開展農村生活垃圾治理(lǐ)宣傳，通過黨員大會、村民(mín)代表會議、村民(mín)小(xiǎo)組會議等多(duō)種形式宣講農村生活垃圾收運處置和治理(lǐ)技(jì )術标準政策，加大亂堆亂放、随意傾倒生活垃圾行為(wèi)曝光力度，充分(fēn)發揮新(xīn)聞媒體(tǐ)輿論監督作(zuò)用(yòng)。

　　（二）完善解讀回應機制。按照“誰起草(cǎo)誰解讀”原則，切實做到政策性文(wén)件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。涉及群衆切身利益的重大政策出台前，要組織專家團隊通過重點走訪、會商(shāng)分(fēn)析等多(duō)種方式，科(kē)學(xué)研判評估政策發布前輿情風險，完善應急處置機制。牽頭起草(cǎo)司局主要負責同志(zhì)切實履行好重大政策“第一解讀人和責任人”職責，在重要政策出台、重點工(gōng)作(zuò)推進、重大事件發生時，帶頭宣講政策，及時準确傳遞權威信息和政策意圖。對專業性強、涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，要注重發揮專家學(xué)者作(zuò)用(yòng)，必要時通過舉辦(bàn)新(xīn)聞發布會、接受專訪、專家解讀等方式多(duō)角度、全方位、有(yǒu)序有(yǒu)效闡釋政策，主動快速引導、釋放權威信号、正面回應疑慮，提升解讀的準确性、權威性、貼近性。

　　二、深入推進決策和執行公(gōng)開

　　（一）推進決策和執行公(gōng)開。一是做好立法過程信息公(gōng)開。通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商(shāng)等多(duō)種形式廣泛聽取公(gōng)衆意見，不斷增強立法決策透明度。二是建立政策起草(cǎo)和調整公(gōng)開機制。加強政策文(wén)件、标準規範起草(cǎo)調研，及時總結地方經驗做法，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向有(yǒu)代表性的企業和行業協會學(xué)會以及專家、公(gōng)衆征求意見，使政策更符合客觀實際，更接地氣、更合民(mín)意。三是完善重大決策公(gōng)開機制。對涉及公(gōng)共利益和公(gōng)衆權益的重大決策，除依法應當保密的外，主動向社會公(gōng)布決策草(cǎo)案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集等多(duō)種形式廣泛聽取意見；文(wén)件印發後，應及時跟蹤決策實施情況，建立意見和建議反饋機制，适時開展決策執行效果評估。

　　（二）推進行政執法信息公(gōng)開。全面推行行政執法公(gōng)示制度，按照“誰執法誰公(gōng)示”的原則，明确公(gōng)示内容采集、傳遞、審核、發布工(gōng)作(zuò)流程和責任機構，對行政處罰、行政檢查、行政許可(kě)等執法行為(wèi)的基本信息、結果信息進行公(gōng)示，規範信息公(gōng)示内容的标準、格式。統籌推進行政執法事前公(gōng)開等工(gōng)作(zuò)。

　　三、深化重要領域信息公(gōng)開

　　（一）加強城市品質(zhì)提升信息公(gōng)開。一是及時公(gōng)布地級以上城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)情況，督促地方限期辦(bàn)理(lǐ)群衆舉報投訴的城市黑臭水體(tǐ)問題，提高黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)重大決策和建設項目的群衆參與度。二是及時公(gōng)布城市生活垃圾分(fēn)類處置工(gōng)作(zuò)推進情況，普及垃圾分(fēn)類方法，使“垃圾分(fēn)類、從我做起”成為(wèi)居民(mín)的行動自覺。三是督促各地公(gōng)開城鎮污水處理(lǐ)提質(zhì)增效三年行動工(gōng)作(zuò)目标，鼓勵公(gōng)衆通過網站、新(xīn)媒體(tǐ)、微信公(gōng)衆号等平台監督并反饋問題。鼓勵城市污水處理(lǐ)廠向公(gōng)衆開放。

　　（二）深化建築市場和工(gōng)程質(zhì)量監管信息公(gōng)開。一是及時在全國(guó)建築市場監管公(gōng)共服務(wù)平台發布工(gōng)程項目信息和市場主體(tǐ)信用(yòng)信息，不斷提高基礎數據質(zhì)量。二是及時通報房屋市政工(gōng)程重大及以上事故情況，督促省級住房和城鄉建設主管部門加強較大事故情況通報。三是及時公(gōng)布全國(guó)建築市場和工(gōng)程質(zhì)量監督執法檢查情況，并對下發執法建議書項目的整改和處罰情況進行督辦(bàn)。及時公(gōng)布專業技(jì )術人員職業資格“挂證”等違法違規行為(wèi)及行政處罰情況。

　　（三）推進住房保障和房地産(chǎn)市場監管信息公(gōng)開。一是及時公(gōng)開住房保障政策信息，指導各地進一步完善住房保障信息公(gōng)開内容和渠道。二是指導各地持續整頓和規範房地産(chǎn)市場秩序，及時公(gōng)布房地産(chǎn)行業違法違規行為(wèi)查處情況。三是加快國(guó)有(yǒu)土地上房屋征收信息系統建設，進一步推進房屋征收信息公(gōng)開和共享。

　　（四）做好住房公(gōng)積金監管和财政預決算信息公(gōng)開。一是按時公(gōng)開全國(guó)住房公(gōng)積金2018年年度報告，全面披露住房公(gōng)積金運行情況，提升住房公(gōng)積金管理(lǐ)透明度。二是及時公(gōng)開經批準的預決算報表，按照财政部統一部署，逐步拓展項目的公(gōng)開數量、公(gōng)開内容等。

　　（五）推進“放管服”改革信息公(gōng)開。一是及時梳理(lǐ)編制并公(gōng)開審批服務(wù)事項、辦(bàn)事指南、辦(bàn)事流程等，進一步優化資質(zhì)審批流程，精(jīng)簡申報資料，方便群衆辦(bàn)事。二是加大各類證明事項清理(lǐ)減并力度，對确需保留的證明事項實行清單管理(lǐ)并向社會公(gōng)開。三是建立部門規章和規範性文(wén)件公(gōng)開台賬，建立完善部門規章和規範性文(wén)件庫，确保公(gōng)開的政府信息底數清晰。

　　四、加強信息公(gōng)開平台建設

　　（一）進一步加強門戶網站建設。加強門戶網站内容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文(wén)字關。不斷拓展網站功能(néng)，持續提升網上辦(bàn)事和服務(wù)水平，加快辦(bàn)事大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展。推動政務(wù)熱線(xiàn)與門戶網站政務(wù)咨詢欄目互聯互通、共享共用(yòng)政策業務(wù)咨詢問答(dá)知識庫。

　　（二）推進政府公(gōng)報創新(xīn)發展。辦(bàn)好住房和城鄉建設部文(wén)告電(diàn)子版，實現電(diàn)子版與紙質(zhì)版同步發行。建立住房和城鄉建設部文(wén)告網上數據庫，加快推進曆史公(gōng)報入庫管理(lǐ)，并向社會有(yǒu)序開放。

　　五、完善公(gōng)開制度規範

　　（一）強化對政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的組織領導。結合實際情況，調整部政務(wù)公(gōng)開領導小(xiǎo)組，适時組織研究政務(wù)公(gōng)開重大問題，聽取政務(wù)公(gōng)開情況彙報。研究建立部機關政務(wù)公(gōng)開考核機制。

　　（二）推進基層政務(wù)公(gōng)開标準化建設。在總結地方試點成果基礎上，按照推進決策、執行、管理(lǐ)、服務(wù)、結果公(gōng)開要求，全面梳理(lǐ)公(gōng)開事項，細化公(gōng)開内容，組織編制保障性住房、國(guó)有(yǒu)土地上房屋征收、市政服務(wù)、農村危房改造、城市綜合執法基層政務(wù)公(gōng)開标準指引，全面、準确、高效地做好基層政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，不斷提升基層政務(wù)公(gōng)開标準化、規範化水平。

　　（三）抓好政府信息公(gōng)開條例的貫徹落實。及時組織開展政府信息公(gōng)開條例（國(guó)務(wù)院令第711号）專項培訓，切實增強公(gōng)開意識和能(néng)力。加大政府信息主動公(gōng)開力度，切實做好依申請公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，保障公(gōng)衆依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。及時修訂《住房和城鄉建設部政府信息公(gōng)開實施辦(bàn)法》，确保有(yǒu)序銜接、平穩過渡。适時公(gōng)布政府信息公(gōng)開典型案例，引導公(gōng)衆有(yǒu)序參與，為(wèi)貫徹落實條例營造良好氛圍。